农行股改方案的尘埃落定被誉为国有商业银行股改的收官之战。实际上，农行股改的意义还远不在此。近年来，国家一直把“三农”问题摆在突出位置并成为新一届政府施政的核心重点之一，而农行的改革改革目标之一就是在商业运作机制下更好地服务“三农”和推进新农村建设。从经济金融层面上看，只有农村金融问题得到了良好解决，中国长期以来扭曲的城乡“二元结构”才有出路；从国家层面上看，只有城乡平衡发展战略实现了动态均衡，才能有政治、经济、文化和社会的全面进步。因此，以股改为契机，重新成为金融支农的“国家主力”，是农行必须承担的历史使命。早年梁启超曾言：“求中国国家之新生命必於其农村求之；必农村之有新生命而后中国国家乃有新生命焉。”当中国经济再次来到转折的大门槛，在冲破二元经济结构实现更高水平增长的过程中，架起农村金融这个杠杆，撬动的将是整个中国经济。

较之农行的股改，国开行的改革显然演绎的是另一个故事。在借鉴国际政策性金融改革发展经验的基础上，通过适当纳入商业性金融的某些元素，国开行不仅走出了一般政策性金融机构高度依赖财政补贴的怪圈，还形成了令国际同行称道的资产质量、赢利能力和管理架构。实际上，国开行近年来一直努力探索的“开发性金融”模式，其本身就内涵着动态发展、渐进式过渡的战略理念。当政策性金融内部的商业元素已经足够活跃，当旧有管理能力迸发出新的生命力并足以支撑自主发展的商业性金融时，从依赖财政的政策性金融转型为“自力更生”的商业性金融，一切水到渠成。而国开行改革的顺利完成，对正处于改革探索中的其它政策性金融机构而言，无疑提供了一种可供选择的新思路。

应该说，不论是农行的股改，还是国开行的转型，都可以看作是中国金融业在市场化导向下不断改革发展的一部分，其背后的核心要义是追求可持续发展。面对极具“厚重感”的“服务三农”的历史使命，股改后“轻装上阵”的农行能否探索出一条新路，而转型后不再享受国家信用的国开行能否在新的领域继往开来，让我们拭目以待。