吴晶妹的博客
怀疑一切与信任一切是同样的错误,能得乎其中方为正道。
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博观而约取,厚积而薄发
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信用建设与和谐社会

中国的社会信用体系建设只能走自己的路
 
    中国的信用建设基于中国古老的信用文明与传统文化,与中国独特的转轨经济密切相关,因此中国的信用建设不能照搬西方国家的模式。我们应当在借鉴国际先进经验的基础上,结合中国实际,探索中国信用建设的规律,寻找信用建设与和谐社会的关系,以促进中国全面、协调、和谐发展。
现阶段,我国正处于转轨经济环境中,政府正在从计划经济体制下的职能定位向市场经济体制下的职能定位转变,扮演的角色也发生了很大变化,很多职能都在发生调整。调整的导向都是市场和社会的需要,都是为社会服务。在这个过程中,信用问题成为社会性问题,信用管理当然成为国家各职能部委管理职能的一个重要组成部份,只是各个职能部门管理的侧重点不同。信用管理的基本前提就是拥有信用信息,从这个角度 说,目前各职能委办着手建立为自己管理服务的信用信息数据库是应该的,无所谓重复建设,因为信用管理的最大特点就是具有突出的数据化、电子化、系统化,信息化,在某种程度上,以加强信用管理为契机,可以提高政府的现代化管理水平,是由社会现实意义的。
 
    我国的信用体系建设是道德文化的建设与信用交易活动的经济制度安排,是有浓厚的中国特色的复杂的社会系统工程,不是照搬哪某个国家或地区的发展模式所能解决的。我国已走向市场经济,社会各界与各经济利益主体正逐渐走向成熟,社会信用关系与其带来的利益正在调整与平衡,新的信用文化正在形成。所以,这时需要的是个一个全面的社会信用体系没,来为社会的全面发展保驾护航,并不仅仅局限于某一两个领域。
 
    纵观改革开放近三十年的历史,我国几乎所有的改革都是在当时历史潮流决定下、在综合考虑各方面因素后,由政府积极推动的。在这个过程中,往往是最容易成功、最不浪费社会资源的、最集合大众利益的改革模式被大家认可。
 
    任何经济体制和制度的选择都要顺应社会需求,符合所在国家的具体国情。因此,征信体系的建设不仅是征信数据库公营、私营层面上的问题,而是应上升到与国家经济模式和状态相适应层面上。因此,仅仅要求某部门信用信息开放,而没有考虑我国的宏观大环境,那就等于管仲窥象。中国社会信用体系建设的内容与模式,应该是由我国现阶段客观的经济模式和市场经济发展状态所决定的。中国的传统文化与经济发展决定了中国的信用建设只能走自己的路。
 
    中国的社会信用体系建设,应该不仅仅只是针对一个问题、一个领域、一个系统、一种模式。而是面对全社会、面对政治、经济、管理等系列问题,是市场经济下的新时期综合社会治理的制度安排。社会信用体系建设的具体内容既应包括银行业,也应包括商业;既为市场服务,也为政府服务;既涵盖征信,也涵盖诚信评价;既涉及信用交易,也涉及市场秩序。各个体系之间应该相得益彰,构成和谐的社会信用综合管理体系。

中国社会信用体系建设是促进和谐社会发展的创新制度安排

 

信用不仅是一个经济问题,更是一个社会问题。信用问题不仅涉及生产、国内外贸易、金融交易等,更关系到人与人之间的关系、市场秩序、社会稳定与和谐发展。社会性问题最好的管理办法和目标是能给国家和人民带来最大的福利。能达到这样目标的制度才能算好的社会制度,而利润最大化的目标仅在经济领域适用,在处理社会问题时则往往不能达到良好的效果。

 

众所周知,基本经济学理论与相应的管理制度安排告诉我们,社会财富与资源是以资本配置方式进行的,以资本配置资源容易造成贫富两极分化的局面,富人更容易获得资源,穷人缺乏话语权与参与权,富人越来越富,穷人越来越穷,贫困阶层会不断扩大,社会财富将越来越集中于少数富人手里。信用制度与信用建设很好地解决了这种方式带来的弊端。信用经济是以人为本配置社会财富与资源,富人和穷人只要有信用,就有平等地参与竞争的权利与享受社会资源、平等发展的机会,在一切不变的条件下,可以最大化地提高社会公众的综合福利,特别是可以提高贫民参与社会财富与资源配置的机会,在很大程度上有利于消除贫富差距,弱化社会矛盾,提高社会综合福利,促进社会和谐发展。

 

    我国的市场经济建设已取得举世瞩目的成就,国民经济已从“卖方市场”转向“买方市场”,人民生活水平已从温饱走向小康,市场经济交易手段已从现金方式向信用方式转变。特别是加入WTO前后的几年,随着市场的迅速扩大以及国内外经济活动的交融,信用交易理念深入人心,信用交易方式日渐多样化,赊购赊销、消费信贷、信用卡消费等各种信用交易蓬勃发展,信用活动与信用交易已经形成一定的规模,经济活动正趋信用化,信用经济初见端倪。根据国际市场变化与很多国家的发展经验判断,在未来几年里,中国的信用活动将适应经济发展的要求,进入快速发展阶段。

 

建立社会信用体系,从根本上来讲是适应我国现阶段市场经济建设与发展需要的,是整顿市场秩序、改善社会信用环境、保障信用交易健康发展、建设信用经济的根本举措。健全有效的社会信用管理体系可以促进一个国家或地区的市场经济交易方式与手段走向成熟、扩大并创造市场需求、促进市场繁荣、保持经济持续增长,是市场经济健康、有序发展的制度性安排。完善的社会信用体系将为改革开放的中国增强国际经济竞争力提供有力的制度保障。